Kelebihan dan Kekurangan Desentralisasi

KOMPAS.com - Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh pemerintah kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus pemerintahan dalam sistem negara Kesatuan Republik Indonesia.

Pendelegasian wewenang dalam desentralisasi berlangsung antara lembaga-lembaga otonom di pusat dengan lembaga-lembaga otonom di daerah.

Desentralisasi memberikan ruang terhadap penyerahan wewenang atau urusan dari pemerintah daerah tingkat atas kepada daerah tingkat di bawahnya.

Kelebihan Desentralisasi

David Osborne dan Ted Gabler memaparkan kelebihan dari asas desentralisasi, yaitu:

1. Desentralisasi jauh lebih fleksibel daripada pemusatan kekuasaan. Lewat desentralisasi respon terhadap kebutuhan masyarakat jauh lebih cepat.
2. Desentralisasi meningkatkan efektivitas birokrasi. Lebih jauh bahkan meberikan keuntungan yang besar bagi organisasi partisipatif.
3. Desentralisasi meningkatkan inovasi. Khususnya bagi pemerimtah daerah yang diberi wewenang terutama dalam hal pelayanan publik.
4. Desentralisasi menghasilkan etos kerja yang lebih tinggi, memperkuat komitmen, dan meningkatkan produktivitas.

Di samping itu, Josef Riwu Kaho juga menyebutkan kelebihan dari asas desentralisasi, yakni:

1. Mengurangi beban kerja pemerintah pusat.
2. Responsif dalam menghadapi masalah yang mendesak dan membutuhkan tindakan cepat.
3. Memangkas alur birokrasi sehingga setiap keputusan dapat segera dilaksanakan.
4. Desentralisasi memudahkan penyesuaian diri terhadap kebutuhan dan keperluan khusus suatu daerah.
5. Penyesuaian di daerah tertentu bisa menjadi seperti laboratorium dalam hal-hal yang berhubungan dengan pemerintahan. Sehingga di kemudian hari dapat bermanfaat bagi negara.
6. Mengurangi potensi kesewenang-wenangan dari pemerintah pusat.
7. Daerah memiliki kewenanangan dalam pengambilan keputusan yang lebih besar.
8. Desentralisasi memberikan kualitas pelayanan yang lebih baik karena lebih dekat dan lebih mengerti karakter masyarakat yang dilayaninya.

Kekurangan Desentralisasi

Desentralisasi seperti dua mata pisau. Kelebihan dalam asas desentralisasi membuat asas ini menjadi tampak sempurna.

Akan tetapi, tidak terbantahkan pula bahwa desenralisasi menjadi peluang akan munculnya penyelahgunaan wewenang.

Baca juga: Pengertian Desentralisasi, Bagian, dan Tujuannya

Berikut kekurangan penerapan desentralisasi:

1. Membuat struktur pemerintahan menjadi semakin kompleks sehingga memperumit koordinasi.
2. Keseimbangan antara beragam kepentingan lebih mudah terganggu.
3. Berpeluang memunculkan sifat kedaerahan atau kecintaan berlebih terhadap daerah sendiri.
4. Koordinasi yang menjadi semakin sulit membuat perundingan menjadi bertele-tele sehingga pengambilan keputusan semakin lama.
5. Desentralisasi membutuhkan biaya yang lebih banyak dan sulit mendapatkan keseragaman.

Contoh Penerapan Desentralisasi di Indonesia

Salah satu program pemerintah yang kental akan asas desentralisasi adalah Desa Wisata. Di Indonesia, setiap daerah memiliki potensi-potensi khusus yang berbeda.

Bagi sejumlah wilayah yang secara geografis berada di pesisir pantai, desentralisasi memudahkan pengelolaan pantai atau perairan untuk dapat dikembangkan potensi wisatanya.

Desa wisata dikelola langsung oleh pemerintah daerah dengan melibatkan warga setempat. Sehingga desa wisata prinsipnya adalah dari warga, oleh warga, dan untuk warga.

Desa wisata berpotensi meningkatkan kesejahteraan warga setempat. Inilah contoh keuntungan yang diperoleh dari penerapan desentralisasi.

Di sisi lain, pengelolaan desa wisata juga berpeluang memberi ruang terhadap penyalahgunaan wewenang oleh pejabat-pejabat daerah setempat yang bertanggung jawab atas pengelolaannya.

Baca juga: Guru Besar UI Nilai Perlu Desentralisasi Sistem Perlindungan Sosial

Referensi

• Riwu Kaho, Josef. 1995. Prospek Otonomi Daerah di NKRI. Jakarta: Rajagrafindo Persada
• Rahman, Fathur. 2018. Teori Pemerintahan. Malang: UB Press