Perbedaan Pemerintah Daerah dan Pemerintahan Daerah

KOMPAS.com - Pasal 18 ayat 1 UUD 1945 menyatakan bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia atau NKRI terbagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi terbagi atas kabupaten dan kota. Tiap-tiap provinsi, kabupaten, dan kota mempunyai pemerintahan daerah yang diatur Undang-Undang atau UU.

Hukum pemerintahan daerah adalah hukum yang mendasari, mengatur penyelenggaraan, serta pengelolaan pemerintahan daerah yang melibatkan pemerintah daerah.

Pemerintah daerah dan pemerintahan daerah merupakan dua hal berbeda. Perbedaan antara keduanya memengaruhi penggunaan istilah dan pemaknaannya.  

Perbedaan Dasar Pemerintah dan Pemerintahan

Pemerintah merujuk kepada organ atau alat kelengkapan. Sedangkan, pemerintahan menunjukkan bidang tugas atau fungsi.

Dalam arti sempit, pemerintah hanyalah lembaga eksekutif saja. Sedangkan dalam arti luas, pemerintah mencakup aparatur negara yang meliputi semua organ-organ, badan, dan lembaga yang melaksanakan kegiatan untuk mencapai tujuan negara.

Sementara itu, pemerintahan dalam arti sempit adalah kegitan, fungsi, tugas, dan kewajiban yang dijalankan oleh lembaga eksekutif untuk mencapai tujuan negara. Sedangkan pemerintahan dalam arti luas adalah segala kegiatan yang terorganisir yang bersumber pada kedaulatan dan kemerdekaan yang berlandaskan dasar negara demi tercapainya tujuan negara.

Baca juga: Hubungan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

Penggunaan Istilah Pemerintah Daerah dan Pemerintahan Daerah

Dilihat dari definisinya, penggunaan istilah pemerintah daerah dan pemerintahan daerah menjadi pokok perhatian.

Berangkat dari peraturan perundang-undangan yang pernah dan masih berlaku, terdapat pengertian yang berbeda antara satu undang-undang dengan undang-undang yang lain mengenai apa yang disebut pemerintah daerah dan pemerintahan daerah.

Secara yuridis, kekeliruan penggunaan istilah pemerintahan daerah dan pemerintah daerah tidak lepas dari apa yang terjadi sebelum diundangkannya Undang-Undang atau UU Nomor 22 Tahun 1999.

Dalam konteks ini, yang dimaksud adalah UU Nomor 5 Tahun 1974 yang menyebutkan bahwa pemerintah daerah adalah kepala daerah dan Dewan Perwakilan Daerah atau DPRD. UU Nomor 5 Tahun 1974 tidak mengenal istilah pemerintahan daerah.

Pemaknaaan Pemerintah Daerah dan Pemerintahan Daerah

Menurut UU Nomor 22 Tahun 1999 yang dimaksud dengan pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan pemerintahan daerah otonom oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas desentralisasi.

Sedangkan, pemerintah daerah adalah kepala daerah beserta perangkat daerah otonom yang lain sebagai badan eksekutif daerah. Dari pengertian tersebut, maka kepala daerah atau DPRD adalah bagian dari pemerintahan daerah.

Baca juga: Pemerintah Daerah Diminta Perbanyak Ruang Bermain Ramah Anak

Pemerintahan daerah tidak identik dengan pemerintah daerah, tetapi pemerintah daerah merupakan bagian dari pemerintahan daerah.

Jika dikaitkan dengan hukum pemerintahan daerah, maka hukum pemerintahan daerah mengkaji hal-hal yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan daerah otonom oleh pemerintah daerah dan DPRD.

Sehingga, hukum pemerintahan daerah tidak semata-mata mengkaji soal pemerintah daerah dan DPRD karena yang menjadi esensi kajiannya secara hukum adalah mengenai pemerintahan daerah otonom.

Referensi

• Adnyani, Ni Ketut Sari. 2018. Hukum Pemerintahan Daerah dalam Perspektif Kajian Pengelolaan Potensi Lokal. Depok: Rajawali Pers