Pesawat China, Ada Apa?

Chappy Hakim

Pesawat MA-60 buatan China mengalami kecelakaan di perairan lepas pantai Kaimana, Papua, sesaat menjelang pendaratan. Kecelakaan itu kemudian memicu kehebohan tentang prosedur pengadaan pesawat MA-60 yang konon belum memiliki sertifikat dari FAA, Federal Aviation Administration.

Seyogianya, dengan menundukkan kepala sebagai tanda turut berduka, yang harus dilakukan adalah fokus pada proses investigasi terhadap faktor penyebab kecelakaan tersebut.

Sertifikat FAA

Perlu tidaknya sertifikasi FAA bagi pesawat yang akan digunakan di Indonesia menjadi hak mutlak dari otoritas penerbangan sipil nasional, yang dalam hal ini adalah Kementerian Perhubungan. Namun, dari sudut pandang lain, ada pula pertimbangan yang harus jadi perhatian serius Pemerintah Indonesia dalam merilis MA-60 untuk dapat beroperasi sebagai pesawat sipil komersial di Indonesia.

FAA adalah badan yang berada di bawah naungan Departemen Transportasi Amerika Serikat. Seluruh regulasi dan peraturan tentang penerbangan sipil yang dikeluarkan FAA jadi acuan standar keamanan terbang bagi hampir semua negara di dunia, terutama negara-negara anggota International Civil Aviation Organization (ICAO). ICAO sendiri adalah institusi penerbangan yang berada di bawah PBB.

FAA memiliki sejarah panjang dan detail tentang pola pengaturan keamanan terbang, terutama bagi pesawat-pesawat yang diproduksi dan dioperasikan di AS. Dalam perkembangan kemudian, FAA juga bertanggung jawab terhadap pengoperasian pesawat-pesawat produksi Amerika yang dioperasikan di luar Amerika. Tanggung jawab di sini terutama dalam hal harus dipatuhinya semua persyaratan dan regulasi standar keamanan terbang yang dikeluarkan FAA.

Bagi Indonesia, sampai tahun 1997, hasil penilaian FAA terhadap otoritas penerbangan nasional masih menyatakan bahwa Pemerintah Indonesia sebagai pemegang otoritas penerbangan sipil diakui compliance with ICAO standards. Artinya, otoritas penerbangan nasional Indonesia diakui memenuhi syarat dalam standar keselamatan terbang internasional seperti yang ditentukan ICAO.

Pada 16 April 2007, dalam siaran pers No AOC 12-07—guna menindaklanjuti begitu banyak kecelakaan pesawat terbang di Indonesia—FAA menurunkan penilaiannya terhadap Indonesia dari kategori 1 ke kategori 2. Ini berarti otoritas penerbangan Indonesia ditengarai tidak melaksanakan sepenuhnya ketentuan dan regulasi yang berkait dengan standar minimum keselamatan terbang internasional seperti yang ditentukan oleh ICAO.

Masih segar dalam ingatan kita tentang larangan bagi semua pesawat Indonesia untuk terbang ke Eropa, yang merupakan tindak lanjut dari tindakan FAA tersebut. Dengan demikian, keputusan otoritas penerbangan Indonesia yang mengabaikan sertifikasi FAA dalam pengoperasian pesawat MA-60 di Indonesia sangat merugikan posisi Indonesia di panggung penerbangan sipil global, terutama dalam aspek pemenuhan standar minimum persyaratan keselamatan terbang internasional.